以新气象新担当新作为书写新时代辽宁全面振兴全方位振兴新篇章

　　辽宁是我国重要的老工业基地，曾诞生1000多个新中国工业史上的“第一”，拥有“新中国工业的摇篮”“共和国长子”的美誉。新中国成立70年来，辽沈大地发生了翻天覆地变化。特别是党的十八大以来，全省上下在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，坚定不移贯彻落实习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，坚定不移贯彻落实党中央决策部署，迎难而上，砥砺奋进，推动辽宁在全面振兴、全方位振兴的征程上展现新气象新担当新作为。

　　一、高举思想旗帜，引领辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度关注辽宁振兴、牵挂辽宁发展、心系辽宁人民。习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，特别是2018年9月28日，习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上发表重要讲话，为辽宁振兴发展指明了前进方向。

　　辽宁省委理论学习中心组始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，通过集体研讨、专题调研、个人自学、辅导报告、教育培训等多种形式，在学懂弄通做实上当好示范，不断推动学习贯彻由真学真懂上升为真信真用。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，推动党员干部自觉主动学、及时跟进学、联系实际学、笃信笃行学，学出坚定信仰、学出使命担当，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实深入开展县处级以上领导干部轮训，精心组织全省五级理论宣传体系集中宣讲，开设专栏全面宣传解读，列出专题深化研究阐释，推动习近平新时代中国特色社会主义思想进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络，有力推动全省党员干部筑牢思想之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。

　　辽宁省委坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想统领新时代辽宁全面振兴、全方位振兴，切实将习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神作为理论之基、实践之源，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，补齐“四个短板”，推进“六项重点工作”，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“五大区域发展战略”，加快推进“一带五基地”建设，全面落实各领域三年行动计划，在重塑环境、重振雄风上迈出坚实步伐，全省经济向高质量发展迈进，经济社会发展持续向好。

　　二、强化担当作为，推动辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　对标对表习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神，辽宁省委十二届十次全会通过了“1+8”系列文件，明确了辽宁全面振兴、全方位振兴的任务书、时间表、路线图。省委带头强化责任担当，看准的事情盯住不放，定下的任务一抓到底，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和克难奋进、苦干实干的担当，坚持把深化改革作为首要任务，把增强创新能力作为根本途径，把区域协调发展作为工作重点，把绿色发展作为根本要求，把开发开放作为重要抓手，推动辽宁实现高质量发展。

　　我们把优化营商环境作为着力点和切入点，以打造发展环境最优省为目标，落实新修订的《辽宁省优化营商环境条例》，建立营商环境建设监督工作体系，建立了一整套优化营商环境的制度框架，实施了一系列深化“放管服”改革重要举措，出台了一揽子利企惠企务实措施，整治了一大批影响营商环境的突出问题，实现了“投资不过山海关”到“辽宁再度受青睐”的巨大跨越。

　　我们坚持以改革创新引领全面振兴、全方位振兴，牢牢牵住深化改革的“牛鼻子”，聚焦薄弱环节，啃最难的“硬骨头”，下大力气补齐体制机制短板。坚持以供给侧结构性改革为主线，按照高质量发展要求，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革。率先出台了一二三产业供给侧结构性改革的意见，制定了发展工业八大门类产业的政策，增强微观主体活力。深化国资国企改革，推动混合所有制改革，实现了国有资产保值增值。注重和中央机构改革设置相匹配，突出辽宁实际和特色，积极推进党政群机构改革。深化事业单位改革，全省1174个经营性事业单位改制组建为企业集团，27514个公益性事业单位优化整合为2366个，收回事业编制15万名，彻底解决“有人没事干、有事没人干”的问题。出台《关于完善县乡财政管理体制的意见》，实施县乡“分灶吃饭”，有效激发乡镇发展经济的动力和活力。出台23条高含金量政策举措，有力推动民营经济发展。

　　我们坚持不懈地构建多极发力、多点支撑的区域发展新格局，制定实施三年攻坚计划，区域发展的协调性更强、主导产业优势更加明显。沈阳经济区一体化发展的步伐加快，东北创新中心、区域金融中心、东北人才中心和东北亚物流中心“四个中心”建设取得阶段性进展，沈阳全面创新改革试验区27项任务全部完成。沈抚改革创新示范区建设方案获国务院批复，我们按照“三年上台阶、五年大变样、十年增长极”的发展目标，加快推进新区建设。我们选派了1.2万名干部到乡村工作助力乡村振兴，县乡发展的潜力和活力正逐步释放。

　　我们坚持绿色发展理念，强力推进中央生态环境保护督察发现问题整改工作，落实和深化国有自然资源资产管理、生态环境监管、国家公园、生态补偿等生态文明改革举措，咬定目标、抓住重点、精准发力，大力实施蓝天、碧水、青山、净土、农村环保“五大工程”，生态环境得到了明显改善。2018年，全省大气优良天数296天，比上年增加19天，比例达到81%。辽宁人民真真切切地感受到，全省的山更绿了、水更清了、天更蓝了、空气更清新了。

　　我们把深度参与、主动融入“一带一路”建设作为全面开放的工作重点，加强同“一带一路”沿线国家互联互通和产业对接，积极参与构建东北亚经济圈，加强创新能力开放合作，拓展双向投资领域，做优做精重大项目，着力构建全方位、多层次、宽领域的对外开放格局。2018年，我们召开全省对外开放会议，出台以全面开放引领全面振兴的意见，制定辽宁“一带一路”综合试验区建设总体方案，创建中国—中东欧“16+1”经贸合作示范区。对外贸易稳步发展，葫芦岛泳装等14个产业集群晋升为国家级外贸转型升级基地，36家省级外贸综合服务企业提档升级。全省招商引资签约重大项目259个，资金总额8588亿元。

　　我们坚持政府要过紧日子、老百姓要过好日子，推动财力向民生集中、政策向民生倾斜、服务向民生覆盖，把有限的资源用在刀刃上，解决了一批涉及群众切身利益的民生难题。2018年，全省财政支出用于民生的比重达74%，实现基本养老金14连涨，新增实名制就业40万人以上，学前教育普惠率达到72%，高中阶段毛入学率达到99%。坚决打好精准脱贫攻坚战，贫困人口由2014年年底的126万减到2018年年底的13.02万，贫困发生率由5.4%下降到0.6%，今年贫困人口将全部脱贫。

　　三、加强党的建设，保障辽宁全面振兴、全方位振兴。

　　加强党的建设、全面从严治党是实现中华民族伟大复兴的根本保证。辽宁省委全面落实新时代党的建设总要求，把抓好党建作为最大政绩，把全面从严治党责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，持续净化修复政治生态，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强政治保证。

　　我们坚持把政治建设摆在首位，采取有力举措，维护党中央集中统一领导，加强党的政治建设，教育引导全省党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。我们建立任务清单，强化督导督查，深入抓好习近平总书记关于东北振兴、辽宁振兴的重要讲话和重要指示批示精神贯彻落实，全面抓好中央巡视、中央环保督察、国家海洋督察、中央扫黑除恶专项斗争督导工作任务落实。我们深入开展警示教育，坚决消除薄熙来、王珉流毒和辽宁系统性拉票贿选问题恶劣影响。我们把选人用人作为净化修复政治生态的突破口，认真落实新时期好干部标准，制定各类干部管理“4+10”规章制度，制定出台关于公务员管理的6个办法，加大青年干部培养力度，把正确选人用人导向鲜明地立起来、亮起来。

　　我们坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，持续深化作风建设，提振了干部的精气神。我们制定出台《关于激励干部新时代新担当新作为的实施意见》，让广大党员干部有干劲、有奔头。坚决向“四风”特别是形式主义、官僚主义开刀，严厉查处了一批违反中央八项规定的党员干部。我们制定落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的意见，构建起主体明晰、责任明确、有机衔接的全面从严治党责任体系。制定出台《关于运用监督执纪“第一种形态”办法》，对发现的苗头性问题，做到早警示、早纠正。坚持靶向治疗、精确惩治，开展问题线索大起底，严查扶贫领域、涉黑涉恶等群众身边腐败问题，反腐败斗争压倒性态势已经形成并得到巩固发展。

　　70年砥砺奋进，70年沧桑巨变，充分展示了中国共产党领导的政治优势和中国特色社会主义制度优势，我们将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，奋力开创新时代辽宁全面振兴、全方位振兴新局面，为国家重大战略提供更加坚强的支撑，为实现中华民族伟大复兴的中国梦做出更大的担当和贡献。

　　(中共辽宁省委理论学习中心组)